谋划中的新布局:今年起新建危化项目必须进入化工规划区
如何制定规划合理布局化工企业,相关部门已经在积极谋划。
省政府已经出台规定要求,2010年开始危险化学品新建项目必须进入化工规划区,否则,项目投资主管、建设、环保以及安全等将不予受理相关许可申请。
“对杭州而言,现在这些已取得安全生产许可证的危险化学品生产企业有两条路,一是对于那些不在政府划定搬迁范围内的,留在原地,但是要在确保安全生产条件不降低的前提下,不新建、不改建、不扩建。二是进园区,远离城镇人口密集区。”袁飞说。
那么杭州今后是如何规划化工园区的呢?
据了解,除了已经有企业入驻的临江工业园区,目前杭州市本级以及各区县正在按照国家以及省里的要求,编制《化工行业安全发展规划》,“杭州市的规划估计今年会出台。”袁飞说。“具体规划在哪里现在还在讨论,不过肯定会远离老百姓的集中居住区。”
民生安全
是政府的第一要职
早在2006年,时任国家环保总局副局长的潘岳在当年全国化工石化项目环境风险大排查行动总结时就已发出警告——“当前我国已进入了环境污染事故高发期,随着我国经济持续的高速增长,在今后相当长的一段时期内,布局性的环境隐患和结构性的环境风险,将取代个体的污染,成为我国环境安全的头号威胁。”
可惜那个时候,很多城市都没当回事。
不少专家认为,被逼近的化工厂以及由此带来的威胁,已经是一个全国性的普遍现象,值得城市管理者深刻反思。
浙江大学公共关系学院副院长郁建兴说,这个就是城市化进程带来的“风险”。
一方面,化工厂的选址一定要与居民区、水源保持严格的安全距离。政府在规划的时候就必须超前考虑。
另外,在这类事件中,政府部门要对自己的职能进行转变——发展经济并不是唯一的指标,注重民生安全应该是放在第一位的。“发生了这样的事情,应该全社会都来问责,谁来承担这个责任?”
也有规划方面的专家提出,是我们自己把化工厂逼到了我们身边。“城市在扩张,房子越造越远,越来越造到化工企业旁边。政府部门在土地出让的时候,就要学会逆向思维:一块地出让,如果说要用来造化工企业,大家肯定都不同意;如果说做住宅用地呢,大家就不会去多想了。那么,以后,是不是可以在现有的指标里头再加上一条:批下来的土地,附近有没有化工企业等重大危险源。”
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