近几年发生的一些危化品事故，暴露出现行设计规范和标准滞后或缺失，总体规划布局欠完善，设计变更管理随意性大，设计单位水平参差不齐，安全设计存在缺陷，安全设计管理存在盲区等问题。在此背景下，国家安监局委托中国石油和化工勘察设计协会起草《化工建设项目安全设计管理导则》。经过三年多的努力，目前已完成了《导则》制定工作，将从明年5月1日起施行。
孙广宇表示，《导则》为化工建设项目设计阶段应采取的安全管理、风险识别提供了一个行之有效的范本，根据建设项目的阶段、工艺特点实施安全设计，从基础上指导化工建设项目安全管理工作。他认为，“《导则》的实施必将对化工装置安全起到重要的作用，积极促进全国危化品安全生产工作。”
中国石油和化学工业联合会产业发展部原主任隗志安指出，设计是化工生产的第一道工序和源头，在化工安全生产中占有十分重要的地位。实现化工安全生产不仅要靠管理，更重要的是在装置建设时就采用先进的安全技术，选择安全的生产装置和设备，从而形成安全的生产环境和条件。从这个层面上说，《导则》的制定和实施具有重要意义。
孙广宇告诉记者，《导则》的编制，第一次以标准性文件的形式强调了石化设计问题，石油和化工设计单位贯彻《导则》的内容和要求，通过全面系统的过程危险源分析、科学缜密的安全设计、科学有效的对策措施，可使化工建设项目可能产生的安全风险，在法律和合同规定的范围内减少到可接受的水平，实现化工安全设计的目标。
石化勘察设计协会秘书长荣世立认为，把安全预防工作前移，由过去以抓生产安全为主到重视设计安全和本质安全，从抓《导则》入手保证企业生产安全，是一个十分重要的转变。为确保石油和化工生产装置的安全运行，在勘察和设计企业中大力开展HSE工作势在必行。要把实施《导则》作为加强HSE管理体系建设的重要内容，把HSE工作当作企业管理创新的重要基础，给予高度重视。
据了解，《导则》的适用范围是新建、改建、扩建危化品生产、储存装置和设施，以及伴有危化品使用或产生的化学品生产装置和设施的建设项目。孙广宇指出，石油化工企业、工程公司和设计院要依据《导则》要求，强化化工建设项目安全设计的管理，在设计中把好两个关口：一是优化产品的生产流程设计；二是优化原材料的选用，进而从源头上保证安全生产。
“石油化工企业、工程公司和设计院之间要相互衔接，严格遵守《导则》要求，将安全技术与安全设施纳入安全设计，提高生产装置的自动化水平，保证设计质量，共同推动企业本质化安全。”孙广宇表示，国家安监总局将及时总结《导则》实施过程中的经验和成果，适时提高其标准等级，强化标准的权威性和实效性。
对此，石化勘察设计协会副秘书长陈烽英介绍，该协会已经组织有关专家编写宣传贯彻教材，争取年底前编写完成，明年开展培训活动。协会将以《导则》宣贯为突破口，根据设计企业的不同要求组织培训、交流、研讨和咨询等活动，帮助企业建立QHSE管理体系，缩小与国际工程公司的差距，加强在工程设计和项目管理中QHSE的应用，进一步提高全行业的管理水平和整体实力。
